Библиотека • Родителям• Методический материал

Важное об оформлении инвалидности

Вопрос получения инвалидности – это важная и актуальная тема, которая часто вызывает множество вопросов, сложностей и разнообразных эмоций: от растерянности до надежды на получение необходимой поддержки.

Статус инвалидности ребенка — это не приговор и не ярлык. Хотим обратить внимание, что получение статуса — это, главным образом важный юридический инструмент. Он подтверждает официальное признание государством особых потребностей ребенка. Получение инвалидности предоставляет доступ к социальным льготам, поддержке, необходимой помощи и программам реабилитации, которые помогут облегчить жизнь семьи и создадут для развития ребенка необходимые условия.

В статье мы собрали для вас всю основную информацию по вопросам оформления инвалидности, подготовили инструкцию по получению статуса, перечень необходимых документов, а также все льготы и меры поддержки, которые предоставляет государство.

Мы стремились сделать эту статью надежным помощником на пути получения инвалидности. Сохраняйте ее, обращайтесь к ней, когда возникнут вопросы.
1 УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА ИНВАЛИДОМ

2 ЭТАПЫ ОФОРМЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ
  • Обращение в медицинскую организацию и заключение врачебной комиссии
  • Выдача согласия на МСЭ
  • Прохождение МСЭ
  • Получите справку об инвалидности
  • Индивидуальная программа реабилитации и абилитации
  • Обжалование отказа МСЭ в установлении инвалидности

3 «ПОДВОДНЫЕ КАМНИ» ОФОРМЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ

АКТУАЛЬНОСТЬ - ОКТЯБРЬ 2025

УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА ИНВАЛИДОМ

С 01.07.2022 года порядок признания гражданина инвалидом установлен Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее – Правила признания инвалидом).

Исключительно диагноз не является достаточным основанием для получения инвалидности. Согласно пунктам 5, 6 вышеуказанных Правил для признания ребенка инвалидом необходимо наличие следующих условий:
  • а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
  • б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
  • в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.
Критерием для установления инвалидности ребенку являются нарушения здоровья, вызывающие стойкие нарушения функций организма, выраженность которых составляет от 40 % и более. Выраженность таких нарушений функций организма определяется тремя степенями (II, III или IV) в соответствии с процентами, определяемыми на основании Приказа Минтруда России от 26.07.2024 N 374н.

Инвалидность для детей не делится по группам, назначается одна категория– «ребенок-инвалид». Категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет. Срок, на который устанавливается инвалидность, зависит от степени стойкости выраженных нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, дефектами, необратимыми морфологическими изменениями. После наступления 18 лет ребенок-инвалид должен пройти повторное переосвидетельствование, если это необходимо.

Одним из важных аспектов для определения срока инвалидности является включение диагноза ребенка в I, II и III разделы Перечня заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид" в Приложении к Правилам признания инвалидом.

ЭТАПЫ ОФОРМЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ

1.Обращение в медицинскую организацию и заключение врачебной комиссии
Для установления инвалидности необходимо пройти медико-социальную экспертизу (далее также – МСЭ). Для этого нужно в медицинской организации, к которой вы прикреплены, получить направление по форме № 088/у.

Медицинское учреждение, где ребенок наблюдается (в случае с ВПС, это, как правило, кардиоцентры, клинические больницы и т.д.) устанавливает диагноз ребенка, проводит комплекс обследований, лечение. На основании результатов обследований и лечения медицинское учреждение выдает заключение, в котором указывает в развернутой форме диагноз ребенка и необходимость назначения инвалидности ребенку.

На данном этапе родители должны тщательно изучить выписное заключение, уточнить полностью ли исправлен порок. Если ВПС не может быть исправлен полностью, настаивайте на том, чтобы эти сведения были указаны в заключении.

Ребенок может быть направлен на МСЭ по решению врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных мероприятий, а также мероприятий по медицинской реабилитации.

Принятие решения о направлении на МСЭ осуществляется в общем случае не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией о подготовке такого направления.

В случае отказа врачебной комиссии в направлении документов на МСЭ она обязана по запросу выдать справку об отказе в направлении на МСЭ. Самостоятельное обращение в бюро МСЭ для прохождения освидетельствования в случае отказа в направлении на МСЭ не предусмотрено (Письмо Минтруда России от 20.06.2022 N 13-4/В-882).
2.Выдача согласия на МСЭ
После принятия решения о направлении ребенка на МСЭ нужно подать письменное согласие на направление, в котором указывается в том числе предпочтительная форма проведения МСЭ - с личным присутствием или без него. Выдача согласия возможна через Госуслуги.

О передаче направления на экспертизу в бюро МСЭ уведомляет медицинская организация, а бюро уведомляет о регистрации этого направления либо о возврате и его причинах.
3.Прохождение МСЭ
По результатам рассмотрения направления бюро направляет уведомление, в котором указывает форму проведения МСЭ с учетом указанного в согласии мнения - без личного присутствия ребенка либо с его личным присутствием, и для очного порядка МСЭ определяет дату и время проведения МСЭ (уточнив предварительно доступные временные интервалы по телефону).

При проведении МСЭ ведется протокол экспертизы и по ее результатам составляется акт МСЭ. Решение о признании инвалидом (об отказе в признании инвалидом) заносится в акт МСЭ и объявляется. При этом вы вправе ознакомиться как с актом, так и с протоколом МСЭ и получить по своему заявлению их копии, в том числе через личный кабинет на Госуслугах.

Важно помнить, что, как правило, врачи МСЭ не являются профильными врачами, поэтому, чтобы экспертиза прошла качественно, диагноз должен быть указан в направлении и заключениях максимально подробно.

Диагноз должен включать: клиническую форму основного заболевания, стойкость и выраженность нарушений, сведения о влиянии лечения на состояние ребенка.
4.Получите справку об инвалидности
После принятия решения о признании ребенка инвалидом выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием категории "ребенок-инвалид".

Решение и меры поддержки отражаются в ФГИС ФРИ (личный кабинет) и в ЕЦЦПСС (портал СФР).
5.Индивидуальная программа реабилитации и абилитации
Вместе с признанием инвалидности в зависимости характера расстройств функций организма на срок инвалидности ребенку-инвалиду устанавливается целевая реабилитационная группа и разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и абилитации (далее - ИПРА). Такая программа направляется через Госуслуги или выдается лично.

Внесение изменений в ИПРА возможно без направления на новую МСЭ в случаях:
  • необходимости исправления данных: изменение персональных или антропометрических данных, уточнение характеристик рекомендованных мероприятий или технических средств реабилитации (ТСР), исправление опечаток.
  • включения товаров и услуг, для приобретения которых будет использован маткапитал. Решение о нуждаемости принимается по результатам обследования. Для медицинских изделий, если заявление подано в течение года, возможно использование данных предыдущего освидетельствования.

На основании решения бюро может быть составлена новая ИПРА с включением в нее рекомендаций о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, при условии нуждаемости в них ребенка. Такое решение бюро принимает на основе данных медорганизации через межведомственный запрос. Если заявление подано в течение 1 года после выдачи ИПРА, дополнительная программа обследования не требуется, в бюро для принятия решения используют имеющиеся данные МСЭ.

Когда уполномоченный орган (ФСС или иной) запрашивает уточнение характеристики ТСР, то бюро проводит проверку и оформляет новую ИПРА в течение 10 рабочих дней (до 20 рабочих дней в случае необходимости дополнительных обследований). Если запрошенное ТСР противопоказано, бюро подбирает альтернативу с тем же реабилитационным эффектом.

Если в течение 3 лет с момента последнего освидетельствования возникает необходимость изменить целевую реабилитационную группу, новая ИПРА разрабатывается по заявлению гражданина без проведения повторной МСЭ.
6.Обжалование отказа МСЭ в установлении инвалидности
В случае, если бюро МСЭ отказало в установлении инвалидности ребенку, необходимо получить решение об отказе в установлении инвалидности для возможности обжалования решения бюро МСЭ.

Жалоба подается в течение 30 дней письменной форме: на бумажном носителе или онлайн через портал Госуслуг (с простой или неквалифицированной электронной подписью).

Жалоба подается в зависимости от формата, проведенной МСЭ:
  • если МСЭ проводилась с личным присутствием, то решение бюро обжалуется в главное бюро, путем подачи заявления в бюро, проводившее МСЭ или в главное бюро.
  • если МСЭ проводилась без личного присутствия, то жалоба на решение бюро подается в главное бюро по вашему месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), также путем подачи заявления в бюро по месту жительства, либо в главное бюро по месту жительства.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В заявлении об обжаловании вы можете указать свое желание пройти процедуру дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Главное бюро обязано в течение 30 рабочих дней провести новую экспертизу и вынести решение.

Если решение главного бюро не устроит вас, то его аналогичным способом и в срок можно обжаловать в Федеральное бюро. Федеральное бюро проводит экспертизу и выносит решение также в течение 30 рабочих дней.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

«ПОДВОДНЫЕ КАМНИ» ОФОРМЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ

Как мы ранее говорили, комиссия МСЭ принимает решение, основываясь на комплексной оценке состояния пациента, диагноза и руководствуясь существующими регламентами.

Часто отмечается, что при неизлечимых формах ВПС у ребенка МСЭ отказывает в выдаче инвалидности ребенку на длительный срок. Вероятной причиной этого может являться то, что в критериях, используемых при проведении МСЭ снижены проценты, по которым оценивают выраженность нарушений функций организма. Согласно Приказу Минтруда России от 26.07.2024 N 374н, инвалидность устанавливается, если у пациента показатели выраженности стойких нарушений функций организма от 40% и выше.

Если в поданных на МСЭ документах указано, что даже при наличии неизлечимого ВПС состояние ребенка удовлетворительное, комиссия может принять решение о выдаче инвалидности на более короткий срок.

Частой причиной отказа в предоставлении инвалидности или сокращения срока инвалидности является неправильное оформление документов:
  • некорректное или неполное заполнение протоколов ЭХОКГ;
  • отсутствие ЭКГ или других, необходимых для данного порока обследований;
  • отсутствие печатей медицинской организации, которая подает документы на экспертизу и/или которая проводила обследование;
  • оформление документов не по установленной форме;
  • неполное описание диагноза.

Значительные трудности возникают и на стадии продления инвалидности: комиссия может отказать в выдаче инвалидности или ее продлении на более длительный срок при улучшении состояния здоровья ребенка вне зависимости от того, как перенесенная болезнь повлияла на качество жизни.

Какой бы ни была причина отказа в установлении или продлении инвалидности, помните, что решение первой комиссии можно обжаловать, подав заявление на переосвидетельствование в главное бюро медико-санитарной экспертизы.

Готовясь к обжалованию решения МСЭ, соберите максимально полный пакет обследований, который бы подтверждал снижение качества жизни ребенка или необходимость ухода за ним.

Если состояние здоровья ребенка требует ограничения его жизнедеятельности или появилась потребность в средствах ухода за ним или реабилитации, также укажите это в документах.

Желаем вам сил, терпения и успехов в реализации законных прав ребенка-инвалида.